| |||
Реферат: Крестьянская реформа 1861 года и её юридическое оформлениеМинистерство образования Российской Федерации Филиал Байкальского Государственного университета экономики и права в г. Братске. Юридический факультет Курсовая работа На тему: «Крестьянская реформа 1861 года и её юридическое оформление» По дисциплине: « История отечественного государства и права». Выполнила: ст-ка Юрз – 03 Середа Е.С. Проверил: ст. преподаватель Квасов Г.И. г. Братск, 2004 г. Содержание
Введение С окончанием Крымской войны в истории России началась новая полоса. Александр II родился 17 апреля 1818 г. в Московском кремле. В то время царствовал, его дядя, Александр I, но поэт В.А.Жуковский, по-видимому, догадывался, какая судьба ожидает новорожденного. В стихотворном послании матери младенца поэт высказал пожелание, чтобы “на чреде высокой” ее сын не забыл “святейшего из званий: человек”. Прошло восемь лет, и император Николай I предложил Жуковскому занять
должность наставника наследника престола. Поэт согласился. Он старался
воспитать в цесаревиче гуманность, любовь к своему народу. “Без любви царя
к народу нет любви народа к царю”, - наставлял он Александра. Уроки Кроме парадов и балов, было у Александра еще одно увлечение, чисто
спортивное, которое странным образом повлияло на события в начале его
царствования. Он был страстным охотником и, конечно, не мог пройти мимо Александр II вступил на престол уже немолодым человеком — в 36 лет. Крепостное хозяйство таило в себе и другую угрозу. Оно не обнаруживало явных признаков скорого своего краха и развала. Оно могло просуществовать еще неопределенно долгое время. Но свободный труд производительнее подневольного — это аксиома. Крепостное право диктовало всей стране крайне замедленные темпы развития. Крымская война наглядно показала растущее отставание России. В ближайшее время она могла перейти в разряд второстепенных держав. Нельзя забывать и третью причину. Крепостное право, слишком похожее на рабство, было безнравственно. Сознавая необходимость преобразований, Александр II не знал, как
приступить к ним, У него не было ни плана реформ, ни руководящих принципов. Как мне кажется, крепостное право — это основная причина и главный
источник зла опутавшего Россию того времени. Но эту проблему надо было
решать, а не отворачиваться от нее. Насильственное решение вопроса не
устранит эту проблему. “России, — писал Кавелин, — нужны мирные успехи. Кавелин считал, что можно и нужно пренебречь правом помещиков на личность крестьянина, но нельзя забывать об их праве на его труд и в особенности на землю. Поэтому освобождение крестьян может быть проведено только при вознаграждении помещиков. Другое решение, заявлял Кавелин, “было бы весьма опасным примером нарушения права собственности”[2]. Но нельзя, подчеркивал Кавелин, упускать из виду и интересы крестьян. Отмена крепостного права, как надеялся мыслитель, откроет путь другим реформам: преобразованию суда, устранению цензурного гнета, военной реформе, развитию просвещения. Реформа 19 февраля 1861 года, уничтожив крепостное право, которое
крепкой цепью сковывало развитие производительных сил России, открыла
дорогу капитализму. Эго был первый шаг на пути превращения самодержавной
монархии из государства феодально-дворянского в государство буржуазное. Приоткрыв путь для капиталистического развития страны, она сохранила в
деревне крепостнические пережитки, продолжавшие держать крестьянство в
экономическом и политическом закостенении. Население деревни, то есть
громаднейшее большинство русского народа, попало под двойной гнет. Оно
продолжало страдать от эксплуатации со стороны помещичьего землевладения. Таким образом «низы» страдали одновременно как от натиска капитализма, так и от недостаточного его развития, задержавшегося крепостническими пережитками. По какому пути пойдет дальнейшее развитие России – вот вопрос, который волновал прогрессивные слои российского общества. В революционном движении того времени мы видим наличие нескольких различных направлений, начиная с умеренных, сохранивших остатки надежды на возможность мирного преобразовании социально-политического строя, и кончая крайними, не видевшими иного исхода, кроме революции. Глава I. Отмена крепостного права. 1. Экономические предпосылки падения крепостного права. К середине XIX в. старые производственные отношения в России пришли в явное несоответствие с развитием экономики, как в сельском хозяйстве, так и в промышленности. Это несоответствие стало проявляться давно, и оно могло бы тянуться еще очень долго, если бы в недрах феодальной формации не развивались ростки, а затем и сильные элементы новых капиталистических отношений, которые подрывали устои крепостничества. Происходили одновременно два процесса: кризис феодализма и рост капитализма. Развитие этих процессов в течение первой половины XIX в. вызвало непримиримый конфликт между ними и в области базиса — производственных отношений, и в области политической надстройки. Рассмотрим главные причины по степени их значимости: экономические, социальные, политические, хотя в жизни они были тесно связаны и взаимозависимы. Экономические противоречия были обусловлены ростом товарных отношений
и тормозящим влиянием крепостничества. И помещичье, и крестьянское
хозяйства были вынуждены подчиняться требованиям всероссийского рынка. В
экономику все более проникали товарные отношения. “Помещики-крепостники,—
писал В. И. Ленин,— не могли помешать росту товарного обмена России с Рост производства хлеба на продажу привел к значительным изменениям в
землепользовании. В черноземной полосе помещики увеличивали собственные
запашки и за полвека отняли у крестьян половину земель, бывших в их
пользовании. Наступление помещиков вызвало резкий отпор со стороны
крестьян. В нечерноземных губерниях земля давала низкие урожаи, помещики
были менее заинтересованы в увеличении своих посевов, они больше могли
получить дохода за счет оброка. К моменту отмены крепостного права в
черноземной полосе у помещиков было 72% всех земель, в Среднем Поволжье Большинство помещичьих хозяйств применяли барщину: на ней было занято около 70% всех крепостных крестьян. В них кризисные явления более всего проявлялись в низкой производительности труда подневольных крестьян. Не заинтересованный экономически работник, по характеристике современника, приходит на работу “сколь возможно позже, осматривается и оглядывается сколь возможно чаще и дольше, а работает сколь возможно меньше — ему не дело делать, а день убить”. Помещики вели борьбу против этого путем усиления контроля и введения особых заданий — уроков. Но первое вело к удорожанию, так как управляющим и приказчикам надо было платить, да они еще воровали продукты для себя. Система же уроков вызвала резкое ухудшение качества пахоты, уборки, сенокоса при выполнении количественных показателей. Помещики замечали, что при обработке своих земель крестьяне работают гораздо лучше, и поэтому старались полностью отнять у крестьян всю землю, переводя их в разряд дворовых или в разряд месячников, получающих месячное содержание. Численность таких крестьян резко возросла к середине века. Процент дворовых вырос почти в два раза (с 4 до 7%) и число их дошло до 1,5 млн. человек. В нечерноземной полосе преобладала оброчная система в виде денежной и
натуральной платы. В конце xviii в. нормальным считался оброк в 5 руб. с
души мужского пола (или 7 руб. 50 коп. по ценам середины XIX в.). Перед
отменой крепостного права средний оброк возрос до 17—27 руб., а в Помещики, несомненно, видели преимущества вольнонаемного труда по
сравнению с крепостным. Те же самые крестьяне, которых они обвиняли в лени,
объединившись в артели, за плату пахали землю, строили дома и постройки со
сказочной быстротой. Современник писал о вольнонаемной артели по уборке
урожая: “Здесь все горит, материалов не наготовишься; времени они
проработают менее барщинного крестьянина, отдохнут они более его, но
наделают они вдвое, втрое. Отчего?— охота пуще неволи”. Но нанимать помещик
не мог, потому что его собственные крестьяне тогда бы остались без работы. При этом надо, прежде всего, учитывать, что крестьянские хозяйства к
этому времени представляли собой разные типы: полностью разоренные,
обнищавшие, живущие впроголодь (абсолютное большинство), а также
среднезажиточные, более-менее сводящие концы с концами и, наконец, по-
настоящему зажиточные и даже богатые. “... Вся сущность капиталистической
эволюции мелкого земледелия,— писал В. И. Ленин,— состоит в создании и
усилении имущественного неравенства внутри патриархальных союзов, далее в
превращении простого неравенства в капиталистические отношения”.[6] Уже в
дореформенной деревне отчетливо прослеживались разные стадии этих
процессов. В центральных губерниях Европейской России в середине века
наибольшее расслоение было среди промыслового крестьянства (половина дворов
беднейшие, около 12—18% зажиточные), но четко проявилось и среди
земледельческих хозяйств (около 20—28% беднейших и 15—23% зажиточных
дворов). При этом доходы у беднейших крестьян были в 2—3 раза меньше на
один двор, чем у зажиточных, а оброк и налоги они платили почти поровну Подрывался также натуральный характер крестьянских хозяйств. Чтобы
заплатить налоги, барщинные крестьяне должны были продать в среднем не
менее четверти собранного хлеба (на 15 руб. серебром на двор). В зажиточных
крестьянских хозяйствах излишки хлебов составляли более 30% валового сбора. Крестьянское хозяйство всех категорий к середине XIX в. сосредоточило С конца 30-х гг. в России начался промышленный переворот, который проходил бурными темпами. В обрабатывающей промышленности число крупных предприятий и рабочих с 1825 по 1860 г. возросло в 3 раза. При этом оснащенность предприятий машинами и производительность труда увеличивались быстрее в десятки раз. Так, в 1828 г. применялись прядильные машины с 30 тыс. веретен, а в 1860 г. было 2 млн. веретен (рост в 66 раз). Применение сложных машин на фабриках было невозможно при крепостном труде, так как крепостные крестьяне на помещичьих и приписных мануфактурах нередко ломали и портили вводимые там новые механизмы. Поэтому к машинам нанимали вольнонаемных рабочих. В 1860 г. в обрабатывающей промышленности вольнонаемники составляли 465 тыс. из 565, или 85%, в горнозаводской, технически более отсталой, вольнонаемных было 20%. Но дальнейший рост применения наемного труда, а значит, и всего производства тормозился крепостными отношениями. В стране не было свободных рабочих, большинство вольнонаемных работников были оброчными помещичьими или государственными крестьянами, еще не полностью порвавшими с землей. А фабрике нужны были постоянные квалифицированные рабочие. В большинстве крупных стран Европы феодальные отношения были к этому времени ликвидированы, и они стали обгонять Россию по развитию промышленности. Если в 1800 г. Россия и Англия выплавляли одинаковое количество чугуна — около 10 млн. пудов, то в 1850 г. соотношение было 16 млн. в России против 140 млн. в Англии. Расплата за отсталость не замедлила сказаться: через 40 лет после блестящих побед в Отечественной войне над объединенной армией почти всех крупных европейских держав Россия потерпела жестокое поражение в Крыму. “Царизм, — писал Ф. Энгельс,— потерпел жалкое крушение... он скомпрометировал Россию перед всем миром, а вместе с тем и самого себя — перед Россией. Наступило небывалое отрезвление”[8]. Крымская война обнажила противоречия, заставила царизм и часть правящего дворянского класса задуматься. Однако все это вместе взятое вряд ли привело бы к падению крепостного права, если бы не наложилось на рост крестьянской борьбы, вызвавшей революционную ситуацию в стране. Планы переустройства России. Александр II высказал два исключающие друг друга положения, отнюдь не успокоившие московских крепостников. С одной стороны, царь заявлял о своем нежелании отменить крепостное право, с другой — указал на необходимость все же осуществить эту реформу. Однако это выступление нельзя рассматривать как начало подготовки отмены крепостного права. Во-первых, сам Александр II, понимая необходимость отмены крепостного права в силу создавшихся условий, вместе с тем всячески оттягивал решение этого вопроса, противоречившего всей его натуре, и, во-вторых, приступить к подготовке отмены крепостного права без согласия дворянства, интересы которого выражал царизм, было невозможно. Это находит прямое подтверждение в письме Александра II к своей тетке великой княгине Елене Павловне в конце 1856 г.: “...я выжидаю,— писал он, - чтобы благомыслящие владельцы населенных имений сами высказали, в какой степени полагают они возможным улучшить участь своих крестьян...”[9] В результате всех этих причин на протяжении 1856г. ничего не было сделано по подготовке реформы, за исключением попытки выяснить отношение к этому вопросу дворянства и добиться того, чтобы оно само ходатайствовало перед царем об отмене крепостного права. Как рассказывает в своих воспоминаниях товарищ министра внутренних дел Левшин, дворянство упорно уклонялось от каких-либо ходатайств по этому вопросу, что достаточно ясно обнаружилось в период коронационных торжеств — осенью 1856 г., во время переговоров Левшина с предводителями дворянства. “Большая часть представителей поземельных владельцев,— говорит он,— вовсе не была готова двинуться в новый путь, никогда не обсуждала крепостного состояния с точки зрения освобождения и потому при первом намеке о том изъявила удивление, а иногда непритворный страх. Очевидно, что такие беседы, хотя многократно повторенные, не подвинули меня далеко вперед”.[10] 3 января 1857 г. был открыт Секретный комитет “для обсуждения мер по
устройству быта помещичьих крестьян” под председательством самого царя. В соответствии с этим решением 28 февраля того же года была учреждена
специальная “Приуготовительная комиссия для пересмотра постановлений и
предположений о крепостном состоянии” в составе Гагарина, Корфа, генерал-
адъютанта Ростовцева и государственного секретаря Буткова. Анализ этих записок представляет несомненный интерес для характеристики взглядов членов Секретного комитета в первой половине 1857 г., т. е. в период, предшествовавший опубликованию рескриптов. Наиболее обстоятельной является записка Ростовцева, датированная 20 апреля 1857 г. [13] В начале этой записки автор указывает на необходимость отмены
крепостного права. “Никто из людей мыслящих, просвещенных и отечество свое
любящих,— писал он,— не может быть против освобождения крестьян. Человек
человеку принадлежать не должен. Человек не должен быть вещью”. Высказав
столь решительно свою точку зрения, Ростовцев, излагая историю
крестьянского вопроса в первой половине XIX в., подвергает критике
существующее о крестьянах законодательство, а также различные проекты
отмены крепостного права и приходит к выводу, что они не могут быть
приняты. Во-первых, указывал он, освобождение крестьян без земли, так же,
как и с небольшим участком ее, невозможно. Во-вторых, предоставление
крестьянам достаточного надела без вознаграждения будет несправедливо, так
как разорит владельцев земли. Выкуп же земли, по мнению Ростовцева, также
не может быть осуществлен, так как для единовременного выкупа не хватит
средств, разновременный опасен для государства: он продолжался бы довольно
долго и мог вызвать крестьянские волнения. С точки зрения Ростовцева,
единственно приемлемым мог бы быть проект полтавского помещика Позена. Говоря о “великой государственной пользе” освобождения крепостных
крестьян, Ростовцев вместе с тем указывал, что это требует “величайшей
осторожности”, так как крепостное крестьянство “по самому нравственному
своему состоянию” требует за собой особого надзора и попечительства. Проект Позена, изложенный в его записке, поданной царю 18 декабря 1856
г., предусматривал постепенный перевод всех крестьян в разряд обязанных и Развивая это положение, Ростовцев доказывал, что русский народ вряд ли способен был воспользоваться “внезапной” свободой, к которой он вовсе не подготовлен ни своим воспитанием, ни государственными мерами, облегчавшими ему возможность познания этой свободы. “Следственно,— писал он,— самая необходимость указывает на меры переходные. То есть крепостных следует подготавливать к свободе постепенно, не усиливая в них желания освобождения, но открывая все возможные для них пути”. Руководствуясь этим, Ростовцев намечал три этапа отмены крепостного
права. Первый — это безотлагательное “умягчение” крепостного права. По его
мнению, это успокоит крестьян, которые увидят, что правительство заботится
об улучшении их участи. Второй этап — постепенный переход крестьян в
обязанные или “свободные хлебопашцы”. На этом этапе крестьяне остаются лишь “И весь этот переворот, — указывал Ростовцев,— совершится незаметно, постепенно, если и не быстро, то прочно. Возразят: народ этого не дождется, народ потребует свободы, и сам освободит себя. Если правительство будет продолжать волновать умы, ничего не пересоздавая, то революция народная разразиться может. Кто дерзнет поручиться за будущее?.. А ежели правительство, опасаясь предполагаемой революции, мерою отважною, крутою, и к несчастию России неотгаданною, само, так сказать, добровольно революцию вызовет? Правительству идти вперед необходимо, но идти спокойно и справедливо, настойчиво и религиозно...” [15] Во “всеподданнейшем отчете” III отделения за 1857 г. говорилось о том же: “Слухи об изменении быта, начавшиеся около трех лет, распространились по всей империи и привели в напряженное состояние как помещиков, так и крепостных людей, для которых дело это составляет жизненный вопрос”[16]. В заключение шеф жандармов указывал, что “спокойствие России много будет зависеть от сообразного обстоятельствам расположения войск”[17]. Именно это положение и заставляло правительство торопиться с решением вопроса об отмене крепостного права. Однако оно не могло приступить к реформе без привлечения к этому делу дворянства. По мнению правительства, наиболее целесообразным было начать освобождение крестьян с западных губерний, дворянство которых в какой-то степени склонялось к отмене крепостного права. [18] В силу этого виленскому генерал-губернатору В. И. Назимову и было предложено добиться у дворянства западных губерний согласия на отмену крепостного права. Ему было поручено заявить дворянству, что если они не пойдут навстречу стремлениям правительства, то будет проведена новая инвентарная реформа, невыгодная помещикам. С этой целью летом 1857 г. Назимовым были образованы губернские
дворянские комитеты (состоявшие из уездных предводителей дворянства и С этими весьма и весьма скромными результатами Назимов прибыл в На трех заседаниях (2, 9 и 16 ноября) Секретный комитет, рассматривая предложения, привезенные из Вильно Назимовым, подготовил проект ответа дворянству Литовских губерний, абсолютно не соответствовавший их чаяниям. 20 ноября 1857 г. Александром II был дан “высочайший” рескрипт виленскому генерал-губернатору Назимову, в котором дворянству этих губерний разрешалось приступить к составлению проектов “об устройстве и улучшении быта помещичьих крестьян”. Таким образом, подготовка реформы отдавалась целиком в руки дворянства. Составление проектов должно было осуществиться на основе следующих положений: 1)Помещикам сохраняется право собственности на всю землю, но крестьянам оставляется их усадебная оседлость, которую они в течение определенного времени приобретают в свою собственность посредством выкупа; сверх того, предоставляется в пользование крестьян надлежащее, по местным удобствам, для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком, количество земли, за которое они или платят оброк, или отбывают работу помещику. 2) Крестьяне должны быть распределены на сельские общества, помещикам же предоставляется вотчинная полиция. 3) При устройстве будущих отношений помещиков и крестьян должна быть надлежащим образом обеспечена исправная уплата государственных и земских податей и денежных сборов”[21]. Следовательно, в основу официальной программы Правительства по крестьянскому вопросу были положены предложения Министерства внутренних дел. Из рескрипта следовало, что крестьяне на основании правительственной программы должны были получить личную свободу, но остаться в полуфеодальной зависимости от помещиков. В дополнение к рескрипту в особом обращении к виленскому генерал-
губернатору Ланской указывал, что крестьяне первоначально будут находиться Рескрипт Назимову об открытии губернских дворянских комитетов не
должен был, по крайней мере, в данное время, распространяться на другие
губернии, Так, Орлов, представляя Александру II доклад о целесообразности
рассылки копии рескрипта Назимову губернскому начальству всей России,
писал: “Мера сия не только предупредит распространение вредных толков и
слухов, но и познакомит дворянское сословие внутренних губерний с теми
подробностями, кои предписаны для трех западных губерний и кои со временем
могут быть более или менее применены и к прочим губерниям России”[22]. На каждом последующем этапе обсуждения в проект вносились те или
другие поправки крепостников. Реформаторы чувствовали, что проект все более
сдвигается от “золотой середины” в сторону ущемления крестьянских
интересов. Тем не менее, обсуждение реформы в губернских комитетах и вызов
дворянских представителей не остались без пользы. Милютин и Самарин Анализ реформы, проведенной правительством. Анализ реформы, проведенной правительством в отношении государственных крестьян, дает основание для следующих кратких выводов. Правительство, боясь массового восстания, всячески затягивало завершение подготовки закона о государственных крестьянах. Несмотря на то что обеспеченность государственных крестьян землей была намного выше, нежели помещичьих и даже удельных, нельзя не признать, что значительная часть их не получила достаточных наделов. Этот факт и обусловил крестьянские волнения в ряде губерний в период составления и выдачи владенных записей. На основании закона 12 июня 1886 г. государственные крестьяне переводились на выкуп. По этому закону оброчная подать, уплачиваемая ими, преобразовывалась в выкупные платежи. При этом выкупные платежи увеличивались по сравнению с оброчной податью на 45%. Этот закон, вызванный к жизни чисто фискальными соображениями (необходимостью покрытия дефицитов в бюджете в связи с отменой подушной подати), представлял собой самый неприкрытый грабеж крестьян. По закону 12 июня 1886 г. крестьяне обязаны были вносить выкупные платежи до 1931 г., после чего они должны были стать собственниками земли.
1. Суть реформы. Подготовка реформы сначала велась тайно. Затем к ней были привлечены
широкие круги дворянства: в 1858 году во всех губерниях (кроме Ни торгово-промышленная буржуазия, ни тем более крестьянство к подготовке реформы не были допущены. А готовившие реформу дворяне стремились главным образом к тому, чтобы обеспечить собственные интересы. Центральным вопросом реформы, по которому шла борьба внутри помещичьего класса, был вопрос о том, освобождать крестьян с землей или без земли. По этому вопросу шли споры между группами крепостников и либералов. К крепостникам принадлежала феодально- бюрократическая знать, а также помещики, хозяйство которых в основном базировалось на отработанной ренте. Либералы выражали интересы торгово- промышленной буржуазии и обуржуазившихся помещиков. Борьба между ними была не принципиальной: и крепостники, и либералы стояли за отмену крепостного права при сохранении помещичьего землевладения и самодержавия, но либералы при этом хотели несколько ограничить царский абсолютизм и были против освобождения крестьян без земли. Конечно, оставить крестьян совершенно без земли было невозможно. Но помещики черноземных губерний, где земля высоко ценилась, стремились освободить крестьян с минимальным наделом и за выкуп. Такое "освобождение" сохраняло в руках помещиков почти всю землю и обеспечивало их хозяйство рабочими руками. Помещики нечерноземных губерний, где земля не представляла такой ценности, считали возможным освобождение крестьянина с землей, но за высокий денежный выкуп; в этом случае помещики получали капитал для ведения капиталистического хозяйства на оставшейся у них земле. Существовала также классовая борьба вокруг реформы. Интересы
народных масс в царских комитетах и комиссиях не представлял никто. Закон об отмене крепостного права - "Положение о крестьянах вышедших из крепостной зависимости" - был подписан Александром II 19 февраля 1861 года. Этот закон состоял из отдельных "Положений", касавшихся трех основных групп вопросов: 1. Упразднение личной зависимости крестьян от помещиков. 2. Наделения крестьян землей и определения крестьянских повинностей. 3. Выкупа крестьянских наделов. 2. Высочайшее утверждённое общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. 1861 г. Введение. 1.Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на
дворовых людей отменяется навсегда, в порядке, установленном в настоящем 2.На основании сего Положения и общих законов крестьянам и дворовым людям, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляются права, состояния свободных сельских обывателей, как личные, так и по имуществу. 3.Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предоставляют, за установленные повинности, в постоянное пользование крестьян усадебную их оседлость и, сверх того, для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей пред правительством и помещиком то количество полевой земли и других угодий, которое определяется на основаниях, указанных в местных положениях. 4.Крестьяне за отведенный, на основании предыдущей статьи, надел обязаны отбывать в пользу помещиков определенные в местных положениях повинности работою или деньгами. Наделение крестьян землею и другими угодьями, а равно следующие за сие повинности в пользу помещика определяются преимущественно по добровольному между помещиками и крестьянами соглашению, с соблюдением лишь следующих условий: 1) чтобы надел, предоставляемый крестьянам в постоянное пользование, для обеспечения их быта и исправного отправления ими государственных повинностей, не был менее того размера, который определен с той целью в местных положениях; 2) чтобы те повинности крестьян в пользу помещика, которые отправляются работою, определялись не иначе как временными договорами, на сроки не более трех лет (причем не воспрещается, однако же, возобновлять такие договоры в случае желания обеих сторон, но также временно, не долее как на трехлетний срок); - и 3) чтобы вообще заключаемые между помещиками и крестьянами сделки не были противны общим гражданским законам и не ограничивали прав личных, имущественных и по состоянию, предоставляемых крестьянам в настоящем Положении. Во всех тех случаях, когда добровольные соглашения между помещиками и крестьянами не состояться, надел крестьян землею и отправление ими повинностей производится на точном основании местных положений. 11.Крестьянам предоставляется право выкупать в собственность усадебную их оседлость посредством взноса определенной выкупной суммы и с соблюдением правил, в местных положениях изложенных. 12.С согласия помещиков крестьяне могут, сверх усадебной оседлости, приобретать в собственность, на основании общих законов, полевые земли и другие угодья, отведенные тем крестьянам в постоянное пользование. С таковым приобретением крестьянами в собственность их надела, или определенной в местных положениях части оного, прекращаются все обязательные поземельные отношения между помещиками и означенными крестьянами. 13.Независимо от способа, указанного в предыдущей статье, обязательные поземельные отношения между помещиками и крестьянами прекращаются следующими двумя способами: 1) если крестьяне добровольно откажутся, с соблюдением того порядка и тех условий, какие определены в местных положениях, от пользования предоставленным им наделом; - и 2) если крестьяне перейдут, с соблюдением всех установленных для сего правил, в другие сословия. 15.Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, но состоящие в обязательных поземельных отношениях к помещикам, именуются “временно- обязанными крестьянами”. 16.Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости и приобретшие в собственность поземельные угодья на основаниях, в Положениях изложенных, именуются “крестьянами-собственниками”. Раздел 1. 23.Крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляется право наравне с другими свободными сельскими обывателями и с соблюдением установленных в общих законах и в сем Положении правил: 1) производить свободную торговлю, предоставленную крестьянам, без взятия торговых свидетельств и без платежа пошлин...; 2) открывать и содержать на законном основании фабрики и разные промышленные, торговые и ремесленные заведения...; 2) записываться в цехи; производить ремесла в своих селениях и продавать свои изделия, как в селениях, так и в городах...; 4) вступать в гильдии, торговые разряды и соответствующие оным подряды... 24.Крестьянам предоставляются следующие права по искам, жалобам, ходатайству и суду: 1) по делам гражданским: отыскивать свои права, учинять иски и тяжбы и ответствовать за себя лично или через поверенных, а равно быть поверенными, как крестьян своего общества, так и лиц посторонних: 2)по делам уголовным и полицейским: подавать жалобы и охранять свои права всеми дозволенными способами, лично и через поверенных, в тех случаях, когда участие поверенного допускается в делах уголовных; - и 3) быть свидетелями на общем основании. 29.Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, как свободные сельские обыватели, получают также следующие права по состоянию: 2) перечисляться в другие сословия и общества по правилам, в сем 3) отлучаться от места жительства с соблюдением правил, установленных общими законами и настоящим Положением; 4) отдавать детей своих в общие учебные заведения и поступать на службу по учебной и межевой частям на основании правил, установленных на сей предмет для свободных податных сословий, по увольнительным свидетельствам, с исключением из податного оклада. 37.Приобретенными в собственность на основании 11 и 12 статей сего Раздел 3. 164.Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, обязаны нести следующие казенные и земские и денежные повинности: 1) подушная подать; 2) сбор на обеспечение продовольствием; 3) земские сборы, как государственные, так и общие губернские и частные, и 4) сбор на заготовление окладных листов по податям и сборам. 3. Основные положения законодательных актов реформы 19 февраля 1861 19 февраля 1861 г. подписал, помимо Манифеста, еще и 17 законодательных актов, касающихся отмены крепостного права в стране. Что же касается самого Манифеста, то его текст был написан известным церковным деятелем Филаретом, явно не одобрявшим реформу. Александр II хотел видеть документ не только официально -
торжественный, но и достаточно пропагандистский - агитационный. Из-под пера Основными (из 17-ти) законодательными актами по реформе были "Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости", "Местные положения" и "Дополнительные правила". По Манифесту, крепостное право помещиков на крестьян отменялось
навсегда, и крестьяне признавались свободными без всякого выкупа в пользу
помещиков. Особо надо подчеркнуть громадную значимость личной свободы, за
которую веками боролся крестьянин. Отныне бывший крепостной, у которого
ранее помещик мог не только отнять все его достояние, но и его самого с
семьей или отдельно от нее, продать, заложить, получал возможность свободно
распоряжаться своей личностью: вступать в брак без согласия помещика, от
своего имени заключать разного рода имущественные и гражданские сделки,
открывать торговые и промышленные заведения, переходить в другое сословие. Если крепостное право было отменено сразу, одним законодательным
актом, то ликвидация феодальных экономических отношений в деревне
растянулось на несколько десятилетий. По закону крестьяне в течение еще 2-х
лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны были отбывать те же самые повинности,
что и при крепостном праве. Лишь несколько уменьшилась барщина и отменялись
мелкие натуральные поборы (яйцами, маслом, льном, холстом, шерстью и др.). Размеры полевого надела определялись от 1 до 12 десятин на одно лицо, записанные в крестьянах за помещиком на ревизии (ревизские души). Величина надела зависела от "полосы" государства (нечерноземной, черноземной и степной) и потому для губерний и даже уездов величины наделов были различные. Конкретные экономические условия освобождения крестьян (размер надела
и размер повинности за него) фиксировались в так называемых "уставных
грамотах". Они рассматривались как определяющий документ, являющийся
юридическим актом, закрепляющим конкретные условия выхода крестьян из
крепостной зависимости. Грамота подписывалась помещиком или его доверенным
лицом и крестьянскими поверенными, что создавало видимость юридически
узаконенной сделки двух равных сторон. Уставная грамота являлась основным
документом, фиксировавшим момент перехода крепостных во "временно обязанное
состояние" и определявший социально-экономические условия этого состояния. Составление и введение в действие уставных грамот возлагалось на
мировых посредников. Должности мировых посредников были учреждены для
разбора возможных недоразумений, споров и жалоб в процессе проведения
реформы. Центральной задачей мировых посредников было документальное
оформление новых отношений между помещиками и крестьянами согласно Таким образом, центр тяжести практического проведения реформы пал на
низшее звено - мировых посредников, назначаемых Сенатом по спискам,
предложенным дворянскими собраниями. В июне 1861 г. начали действовать 1714
мировых посредников. Общее же руководство делом крестьянской реформы по
губерниям было возложено на губернские по крестьянским делам присутствия. Важное место в реформе 1861 г. занимало решение аграрного вопроса. В нечерноземных и черноземных районах России устанавливались "высшая"
и "низшая" (треть "высшей") нормы надела, а степных районах - одна Перевод крестьян на выкуп знаменовал собой полное прекращение
феодальных отношений в бывшей помещичьей деревне. Однако фактическими
собственниками своих наделов крестьяне могли стать лишь в том случае, если
они выплачивали за них всю выкупную сумму. В основу ее исчисления была
положена не рыночная цена земли, а размеры оброка, так что выкупная цена
оказывалась в 1,5 раза выше рыночной. Разумеется, крестьяне были не в
состоянии сразу выплатить выкупную сумму. Поэтому дело выкупа взяло на себя
государство. Казна сразу выплатила помещикам деньгами и ценными бумагами
основную часть выкупной суммы, а другую часть удержала с помещиков в счет
погашения их долгов казне, а затем уже взыскивала ее в виде выкупных
платежей с крестьян. Срок окончания таких платежей был установлен в 49 лет. Обнародование Манифеста и "Положений" 19 февраля 1861 г., содержание которых обмануло надежды крестьян на "полную волю", вызвало взрыв крестьянского протеста весной - летом 1861 г. Фактически не было ни одной губернии, в которой крестьяне не протестовали бы против неприемлемых для них условий освобождения. В течение 1861 г. произошло 1860 крестьянских волнений. К осени 1861 г. правительству с помощью воинских подразделений и с применением массовых наказаний розгами удалось подавить взрыв крестьянского протеста, однако весной 1862 г. поднялась новая волна крестьянских выступлений, связанных на этот раз с введением в действие уставных грамот. В период 1863 - 1870 гг. были проведены аграрные реформы в
соответствии с принципами "Положений" в удельной деревне, поземельное
устройство государственных крестьян, а также реформы в национальных
окраинах России (Грузии, Бессарабии и Абхазии). Опубликование "положений" о новом устройстве крестьян вызвало полное разочарование в радикальных кругах. "Колокол" Герцена в статьях Огарева провозгласил, что крепостное право в действительности вовсе не отменено и что "народ царем обманут". С другой стороны, сами крестьяне ожидали полной воли и были недовольны переходным состоянием "временно обязанных". В некоторых местах произошли волнения, ибо крестьяне думали, что господа спрятали настоящую царскую волю и предлагают им какую-то подложную. В с. Бездна Казанской губернии дошло до того, что войска стреляли в толпу крестьян, причем было свыше 100 человек убитых и раненых. Весть о бездненском усмирении произвело удручающее впечатление в
обществе и вызвало ряд антиправительственных демонстраций. Осенью 1861 г.
происходили серьезные студенческие волнения в Петербурге, в Москве, в Что касается процесса изменения социально-экономической структуры деревни, то сами крестьяне назвали его «раскрестьяниванием». Эволюция крестьянского хозяйства в пореформенный период представляла собой относительное обнищание крестьянства, его поляризацию, выделение из среды крестьянства новых классов - сельской буржуазии и сельского пролетариата. Беднейшие и середняцкие хозяйства не имели возможности приобретать новые сельскохозяйственные орудия, осуществлять какие-либо агротехнические мероприятия. Основным орудием в крестьянском хозяйстве оставалась соха (еще в 1910 году в России сохи составляли 43 % всех орудий пахоты). В конце 80-х - начале 90-х годов сельской буржуазии принадлежало в различных губерниях России от 34 до 50 % всей крестьянской земли - надельной, купчей, арендной - и от 38 до 62 % рабочего скота, а сельской бедноте (около 50 % всех крестьянских дворов) - лишь от 18 до 32 % земли и от 10 до 30 % рабочего скота. Промежуточным звеном были середняки, на долю которых приходилось около 30 % крестьянских дворов. Эволюция помещичьего хозяйства состояла во все большей интенсификации земледелия на базе широкого использования наемного труда, применения сельскохозяйственных машин. Пореформенное помещичье хозяйство, переходное по своему социально-
экономическому содержанию, сводилось к двум основным системам: отработочной
и капиталистической. Отработочная система состояла в том, что страдавшие от
малоземелья крестьяне вынуждены были арендовать землю у своих бывших
владельцев и за это обрабатывать землю своим инвентарем ту часть земли,
которая оставалась у помещика. Эта система господствовала в губерниях Капиталистическая система, при которой обработка помещичьей земли
производилась вольнонаемными рабочими с применением машин и минеральных
удобрений, преобладала в Прибалтике, на Правобережной Украине, в Новороссии
и на Северном Кавказе. Батраки рекрутировались из беднейших крестьян,
которые продавали или бросали свои мизерные наделы и уходили на заработки. Процесс развития капитализма в сельском хозяйстве России вел ко все большему распространению капиталистической системы помещичьих хозяйств и вытеснению отработочной. При этом земля разорившихся помещиков сплошь и рядом попадала в руки наиболее крупных дворян, а также купцов и сельской буржуазии. Глава III. Социально-экономическое развитие пореформенной Росcии 1. Изменения в землевладении и землепользовании. Сельское хозяйство в пореформенной России продолжало оставаться доминирующей частью экономики, а аграрный вопрос являлся главнейшим в социально-экономической и политической страны. По данным поземельной переписи 1878—1879 гг., весь земельный фонд К концу XIX в. аграрный вопрос в России приобрел особую остроту. Резко
возросло крестьянское малоземелье вследствие естественного прироста
населения деревни, но при сохранении в прежнем размере крестьянского
надельного землепользования. Численность крестьянского населения с 1861 по В 90-х годах XIX в. крестьяне вынуждены были арендовать у помещиков до Основная тенденция частного землевладения в пореформенной России
заключалась в переходе его от сословности к бессословности — к созданию
буржуазной земельной собственности. Дворянское землевладение сокращалось
вследствие продажи дворянами своих земель представителям других сословий. Однако этот процесс в разные периоды имел свои особенности. Сначала, в Земля все более втягивалась в торговый оборот. Повысили цены на землю:
за 40 пореформенных лет — в среднем в 5 раз, а в черноземных губерниях — в В частном землевладении было характерно преобладание латифундий 2. Пореформенное помещичье хозяйство. Пореформенная эпоха характеризуется постепенным переходом помещичьего хозяйства от барщинной системы к капиталистической. Кроме того, необходимы были стартовый капитал и опыт ведения предпринимательского хозяйства, т. е. то, чем подавляющее большинство помещиков не располагало. К тому же в первые десятилетия после реформы 1861 г. крестьянское хозяйство еще не вполне было отделено от помещичьего: крестьянские и помещичьи угодья не везде были размежеваны. Малоземелье, отрезки от крестьянского надела наиболее ценных и необходимых для крестьянина угодий принуждали его идти в кабалу к прежнему барину. Оставались и некоторые черты "внеэкономического принуждения": принудительные меры к крестьянам при выполнении установленных законом 1861 г. повинностей в пользу помещика и государства (круговая порука, телесные наказания, отдача за недоимки в общественные работы и т. п.), сословная неполноправность крестьян, наконец, сохранение до начала 80- х годов их временно обязанного положения. В помещичьем хозяйстве в первые два пореформенных десятилетия шел процесс перехода от феодальных его форм к капиталистическим. Выражением такой переходной формы, соединявшей черты барщинной и капиталистической систем ведения хозяйства, являлась система отработок. Суть ее состояла в обработке помещичьей земли окрестными крестьянами своим инвентарем за взятые у помещика в аренду пахотные земли и другие угодья. Как и при крепостном праве, крестьянин обрабатывал поле помещика за то, что тот предоставлял ему землю, однако это был уже свободный крестьянин, вступавший в договорные отношения с помещиком, т. е. действовали уже рыночные условия спроса и предложения. Но помещик, пользуясь своим фактически монопольным положением земельного собственника, мог диктовать крестьянину любые условия, поэтому отработочная система приобретала кабальный характер. Отработки — следствие малоземелья крестьян, ограбленных реформой 1861
г., и давления помещичьих латифундий. Помещикам особенно выгодно было вести
хозяйство посредством сдачи в аренду под отработки "отрезных" (от
крестьянских наделов) земель. "Сначала помещики еще не понимали значения
отрезков, — писал наблюдательный А. Н. Энгельгардт, — теперь же значение
отрезков все понимают, и каждый покупатель имения и [его] арендатор, даже
не умеющий по-русски говорить немец, прежде всего смотрит: есть ли отрезки,
как они расположены и насколько они затесняют крестьян". Поэтому в
пореформенное время наиболее широкое распространение отработочная система
ведения помещичьего хозяйства получила там, где отрезки от крестьянских
наделов оказались наиболее значительными, и крестьянское хозяйство
испытывало сильнейшее давление помещичьих латифундий, а имей в центральной
черноземной полосе России. К тому же крестьянское хозяйство этой полосы в
силу ограниченных возможностей для промысловых занятий носило
преимущественно земледельческий характер. В нечерноземных промышленных
губерниях и на юге России помещики уже в первые два пореформенных
десятилетий переходили к капиталистической системе ведения хозяйства, с
применением наемного труда и более совершенной агротехники. Наиболее ярким
примером тому служит образцовое предпринимательское хозяйство того же А. Н. Вот относящиеся к 80-м годам XIX в. данные видного эконом статистика В 80-е годы XIX в. в целом по стране капиталистическая система ведения помещичьего хозяйства уже преобладала над отработочной. Отработки, выполняет, крестьянами своим инвентарем (отработки первого вида), заменялись отработками, которые мог выполнять и неимущий крестьянин инвентарем помещика (отработки второго вида). Пореформенная эволюция помещичьего хозяйства выражалась в переходе от отработок первого вида к отработкам второго вида, а затем — и к применению капиталистического найма. Несмотря на общую тенденцию замены отработочной системы
капиталистической, в кризисные годы отработочная система возрождалась. Далеко не все помещики могли перестроить свое хозяйство на
капиталистических началах. Многие из них ликвидировали свое хозяйство,
закладывали и перезакладывали свои имения в кредитных учреждениях. 3. Новые тенденции в развитии сельского хозяйства. Рост торгового земледелия. Статистические данные за сорокалетие после отмены крепостного права
показывают заметный рост сельскохозяйственного производства в России. С
середины 60-х до конца 90-х годов XIX в. посевы хлебов и картофеля возросли
в 1,5 раза, а чистые сборы (за вычетом на семена) — более чем в 2 раза. Однако в расчете на одну душу населения прирост был столь значителен. Рост сельскохозяйственного производства и в пореформенный период
продолжал носить преимущественно экстенсивный характер, т. е. происходил в
основном за счет расширения посевных площадей. При этом он был особенно
значителен в основных хлебопроизводящих регионах — в губерниях черноземного
центра, Среднего Поволжья, Украины и в южной степной полосе. В центрально-
промышленных губерниях, наоборот, посевы зерновых сокращались, но
возрастали посевы картофеля и других технических культур. В первые два
десятилетия после реформы 1861 г. существенно сократились посевы на
помещичьих полях, но в 80—90-е годы отмечено их возрастание, что
свидетельствовало о капиталистической перестройке помещичьего хозяйства. Основная черта пореформенного развития сельского хозяйства состояла в
том, что оно принимало все более торговый, предпринимательский характер. Важнейшими факторами, обусловливавшими рост торгов земледелия, были: В свою очередь углубление специализации сельскохозяйственных районов оказывало воздействие на дальнейшее развитие капиталистического рынка: оно усиливало обмен между регионами, предъявляя спрос и на предметы сельскохозяйственного производства, ибо специализация на каком-либо одном товарном продукте вызывала спрос на другие виды сельскохозяйственной продукции. В пореформенной России определились следующие специализированные
регионы торгового земледелия: центрально-черноземные, Поволжье и Заволжье
превратились в основные центры торгового зернового хозяйства; северные и
центрально-промышленные губернии стали районами торгового льноводства и
мясо-молочного хозяйства; для прибалтийских и западных губерний России
характерно было высокоразвитое животноводство. Районы торгового
зерноводства, свекловодства, табаководства, виноградарства возникли на В 80—90-х годах XIX в. происходит перемещение главных очагов зернового
производства из внутренних губерний с помещичьим землевладением и
крестьянским малоземельем в интенсивно заселяемые южные и восточные окраины Рост торгового земледелия предъявлял спрос на улучшенные орудия
обработки почвы, сельскохозяйственные машины и наемный труд. Количество
наемных рабочих, уходивших на сезонные сельскохозяйственные работы,
возросло с 60-х по 90-е годы XIX в. с 700 тыс. до 3,6 млн. человек. Они
направлялись, главным образом, в южные и восточные губернии Европейской При росте торгового земледелия сохранялись полунатуральные и
натуральные его формы, особенно в крестьянском хозяйстве. В нем, как и
прежде, господствовало традиционное трехполье, в "таежно-лесной зоне
продолжала практиковаться подсечная система земледелия, а на юге страны —
перелог. Многопольный севооборот, улучшенные орудия для обработки почвы,
дорогие сельскохозяйственные машины применяли помещики и богатые крестьяне.
Характер и направление социально-экономического развития
пореформенной России были, безусловно, капиталистическими. Однако темпы и
степень этого развития в различных отраслях народного хозяйства и в разных
регионах страны были далеко не одинаковыми. Быстрее и интенсивнее
капитализм развивался в промышленности, медленнее — в сельском хозяйстве, в
котором вплоть до 1917 г. (и даже в 20-х годах — в период нэпа) продолжали
сохраняться еще докапиталистические и даже патриархально-натуральные формы. Большое значение имели и такие особенности экономики и социальных отношений в России, как активное государственное вмешательство в экономику и слабое развитие частной собственности. Внушительное государственное хозяйство в виде казенных предприятий, банков, железных дорог, огромный массив разного рода казенных угодий и т. д. использовались самодержавием для поддержания дворянства (путем льготных ссуд), а также предоставляли широкие материальные возможности для влияния на буржуазию. Громадная роль государства в экономике страны и eго заинтересованность в ее капиталистическом развитии давали народникам основание делать вывод о том, что капитализм в России исключительно “насаждается сверху“, т.е. самодержавием. Нельзя отрицать этого факта, но наверно придавать ему исключительное значение. Капитализм в России развивался “снизу” при поддержке его “сверху”. В России частная собственность на землю была представлена преимущественно дворянским, по существу феодальным, землевладением. Хотя она и была значительно подорвана пореформенными рыночными процессами, о которых говорилось выше, но сохраняла свои господствующие позиции в землевладении вплоть до 1917 г. Буржуазная земельная собственность только начинала складываться и еще не получила широкого развития. Заметим, что не всякую земельную собственность можно считать буржуазной, а лишь ту на которой ведется предпринимательское, капиталистическое хозяйство. Таковой нельзя считать и приобретенные покупкой общинами, товариществами или даже отдельными крестьянами небольшие участки земли для "продовольственных" целей, как добавление к своему наделу. Вследствие недостаточного развития в России частной собственности было слабо развито "третье сословие". Однако действовал и другой фактор — антисобственнический менталитет широких народных масс, неуважение к частной собственности, которая рассматривалась как "награбленное добро". Эту черту в свое время тонко подметил Н. А. Бердяев. "Русскому народу, — писал он, — всегда были чужды римские понятия о собственности. Абсолютный характер частной собственности всегда отрицался". Заключение Несмотря на грабительский для крестьян характер реформы 1861 г., значение ее для дальнейшего экономического и социального развития страны было велико. Реформа явилась переломным моментом, "гранью" отделявшей феодальную эпоху от капиталистической. Такой громадный социальный акт, как отмена крепостного права, не мог пройти бесследно для всего государственного организма, за столетия привыкшего к крепостному праву. Затронув краеугольный камень феодальной империи, необходимо было менять и другие несущие конструкции социально- политического строя: орган местного управления, полиции, суда и армии. Крестьянская реформа, таким образом, неизбежно вела к другим преобразованиям. Список использованной литературы 1. Зайончковский П.В. Отмена крепостного права в России. - М., 1968. 2. Буганов В.И., Зырянов П.Н. История России конец XVII – XIX в. - М., 1997. 3. Хрестоматия по истории СССР,1861-1917: Учеб. пособие. — М.:1990.С.41- 50. 4. История России с древнейших времен до второй половины XIX века. Курс лекций. Под ред. проф. Б. В. Личмана. Екатеринбург: Урал. гос. техн. ун-т. 1994 – 304 с. 5. Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций в 3 кн. Кн. 3. Переиздание – М.: Мысль, 1997. – 584 с. 6. Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. – Ставрополь: Кавказский край, 1993. – 416 с. 7. Платонов С. Ф. Лекции по русской истории. – Петрозаводск: АО «Фолиум», 1996. – 838 с. 8. Российской законодательство Х-ХХ вв. в 9т. Под ред. О.И. Чистякова. Т.2. М., 1985. 9. История России с древних времен до второй половины Х1Х в. Под ред. Б.В. Лимана. Екатеринбург, 1994. 10.Исаев И.А. История Отечества: Учебное пособие. – М.: «Юристъ», 1987. 11. Эдельман Н. Революция сверху - М., 1989. 12. Артемов В.В. История СССР. 1861 – 1917г. ред. М., 1989. 1984. -----------------------
|
|